Globalni trendovi ukazuju na sve veću važnost glasovanja putem pošte i prijevremenog glasovanja u mnogim zemljama. Ovi suvremeni izborni modeli ne samo da reflektiraju promjene u biračkim navikama već i značajno unapređuju procese upravljanja izborima, što ih čini ključnim za jačanje demokratskih sustava. U kontekstu Hrvatske, ovi alati nude priliku za rješavanje izazova s kojima se suočavaju dijaspora i starija populacija, a istovremeno otvaraju prostor za transparentniji i inkluzivniji demokratski proces.

Značaj glasovanja putem pošte u modernim demokracijama

Glasovanje putem pošte odavno je prepoznato kao ključna praksa u mnogim modernim demokracijama. Ovaj oblik glasovanja povećava dostupnost izbora, olakšava sudjelovanje udaljenim ili fizički ograničenim biračima i jača povjerenje građana u izborne procese. Njegova implementacija u Hrvatskoj bila bi posebno značajna za dvije ključne skupine: hrvatsku dijasporu i stariju populaciju.

Izazovi dostupnosti za hrvatsku dijasporu

Za više od 4 milijuna Hrvata koji žive izvan granica domovine, ostvarivanje biračkog prava često je logistički i vremenski izazovno. Nedostatak diplomatskih i konzularnih predstavništava u mnogim zemljama otežava pristup biralištima. Mnogi iseljenici moraju putovati stotinama kilometara kako bi glasovali, što za mnoge predstavlja nepremostivu prepreku. Unatoč dugogodišnjim pozivima dijaspore za uvođenjem glasovanja putem pošte, politički odgovor na ovu potrebu bio je spor i nedostatan. Posljedica toga je narušeno povjerenje dijaspore u političke institucije Hrvatske, što otežava jačanje odnosa između domovine i njezinih iseljenih građana.

Potrebe starije i nemoćne populacije

Hrvatska se suočava s ozbiljnim demografskim izazovima, pri čemu više od 20% stanovništva čini populacija starija od 65 godina. Ova starija populacija suočava se s brojnim izazovima koji ometaju njihovu mogućnost sudjelovanja u izborima, osobito zbog zdravstvenih problema, fizičkih ograničenja ili logističkih prepreka. Mnogi stariji građani pate od bolesti, smanjene pokretljivosti ili drugih zdravstvenih poteškoća, što im onemogućuje dolazak do biračkih mjesta. Uz to, geografska udaljenost, posebno za one koji žive u ruralnim područjima, dodatno otežava pristup biračkim stanicama. 

U kontekstu dijaspore, stariji Hrvati koji žive u inozemstvu, a koji često nisu u mogućnosti putovati do Hrvatske zbog zdravstvenih problema ili financijskih prepreka, također su isključeni iz izbornog procesa. Glasovanje putem pošte predstavlja ključno rješenje za ove skupine, jer bi im omogućilo ravnopravno sudjelovanje u demokratskom procesu, bez potrebe za fizičkim prisustvom na biralištima. Time bi se osigurao njihov puni politički glas, a Hrvatska bi poslala jasnu poruku da cijeni doprinos svojih starijih građana i želi im omogućiti aktivno sudjelovanje u oblikovanju budućnosti zemlje.

Primjeri uspješnih sustava: Njemačka i SAD

Primjeri iz Njemačke i SAD-a pokazali su kako glasovanje putem pošte može funkcionirati uspješno i sigurno. U Njemačkoj svaki građanin može glasovati putem pošte bez posebnog opravdanja, što osigurava široku dostupnost i jednostavan proces prijave. Sustav je podržan sigurnosnim protokolima poput personaliziranih omotnica i potvrda zaprimanja glasačkih listića, što povećava transparentnost i povjerenje birača. U SAD-u, gdje je na posljednjim predsjedničkim izborima gotovo 25 milijuna birača glasovalo poštom, ovaj oblik glasovanja pokazao se posebno korisnim za stariju populaciju. Digitalno praćenje glasačkih listića dodatno osigurava povjerenje birača i transparentnost sustava.

Prednosti glasovanja putem pošte 

Uvođenje glasovanja putem pošte u Hrvatskoj ima potencijal transformirati izborni sustav u inkluzivniji i pravedniji model. Povećala bi se dostupnost građanima koji su udaljeni od biračkih mjesta, poput dijaspore i starijih osoba, omogućavajući im ravnopravan pristup glasačkim procesima. Transparentni postupci i tehnologije, poput digitalnog praćenja glasačkih listića, povećali bi povjerenje građana u izborni sustav. Uklanjanjem logističkih prepreka potaknula bi se veća izlaznost na izborima, čime bi se dodatno osnažio demokratski proces. Osim toga, omogućavanje lakšeg glasovanja dijaspori pokazalo bi senzibilitet Hrvatske prema potrebama svojih iseljenih građana, što bi moglo rezultirati jačanjem gospodarskih i kulturnih veza.

Povjerenje dijaspore kao temelj gospodarskog razvoja

Dijaspora je značajan resurs za Hrvatsku, ne samo kroz financijske doznake već i kroz znanje, iskustvo i mreže koje donosi. Osiguravanjem dostupnog glasovanja, Hrvatska može obnoviti povjerenje svojih iseljenih građana u političke institucije. Povijesno gledano, isključenost iz demokratskih procesa bila je ključni razlog nepovjerenja dijaspore prema političkom vodstvu. Implementacija glasovanja putem pošte poslala bi snažnu poruku da Hrvatska cijeni svakog svog građanina, bez obzira na fizičku udaljenost.

Iz prakse – Alternativne metode glasovanja:

Uvođenje alternativnih metoda glasovanja u različitim državama pokazuje nastojanje da se poveća pristup izborima i uklone prepreke za sudjelovanje, osobito za one građane koji zbog fizičkih ili drugih razloga nisu u mogućnosti prisustvovati biralištima. Glasovanje putem pošte jedno je od najpoznatijih rješenja koje omogućava ravnopravno sudjelovanje starijih osoba, osoba s invaliditetom, kao i dijaspore. No, osim ove opcije, mnoge zemlje razmatraju ili već implementiraju i druge oblike glasovanja koji donose dodatnu fleksibilnost i dostupnost. 

Jedna od takvih alternativa je elektroničko glasovanje, poznato i kao online glasovanje, koje omogućuje građanima da glasuju putem interneta. Ovaj sustav je osobito koristan za ljude u dijaspori ili starije osobe koje bi inače imale problema s fizičkim dolaskom na biračko mjesto. Elektroničko glasovanje nudi visoki stupanj sigurnosti i transparentnosti, omogućujući praćenje glasova i smanjenje mogućnosti manipulacije, čime se povećava povjerenje u izborni proces. 

U posljednje vrijeme, neke zemlje testiraju i glasovanje putem mobilnih aplikacija i SMS-a, kao dodatnu alternativu. Iako je ovaj način glasovanja još uvijek u fazi ispitivanja zbog sigurnosnih izazova i pitanja privatnosti, pokazuje veliki potencijal za povećanje dostupnosti i olakšanje glasovanja, posebno među mladima i onima koji imaju pristup pametnim telefonima. Testiranja ovih platformi u zemljama poput Švicarske i nekoliko američkih država pružaju dragocjene povratne informacije koje bi mogle pomoći u daljnjem razvoju ove metode. Sve ove alternative služe istom cilju – povećanju izlaznosti i osiguravanju da svi građani, bez obzira na mjesto prebivališta ili fizičke sposobnosti, mogu ravnopravno sudjelovati u demokratskim procesima.

Vrijeme za promjenu

Vrijeme je da političko vodstvo Hrvatske prepozna glasovanje putem pošte kao nužnu reformu za jačanje demokracije i povećanje uključenosti građana. Primjeri iz Njemačke i SAD-a dokazuju uspješnost ovog modela, a Hrvatska ima priliku primijeniti najbolje prakse prilagođene vlastitim potrebama. Uvođenje glasovanja putem pošte neće samo osigurati veću dostupnost i izlaznost na izborima, već će i poslati snažnu poruku zajedništva i povjerenja između Hrvatske i njezinih građana diljem svijeta. Ovaj korak predstavlja ne samo izbornu reformu, već i ulaganje u budućnost demokratskog sustava i jačanje veza s dijasporom. Hrvatska ne smije propustiti ovu priliku da osnaži svoju demokraciju i pozicionira se kao uzor u regiji.

PRIJEDLOG ZA UVOĐENJE GLASOVANJA PUTEM POŠTE U HRVATSKOJ 

INSPIRACIJA IZ NJEMAČKOG MODELA

Uvođenje glasovanja putem pošte u Hrvatskoj može značajno unaprijediti pristup izbornim procesima, osobito za građane koji zbog fizičkih prepreka, bolesti, starosti ili boravka u inozemstvu ne mogu fizički prisustvovati biračkim mjestima. Njemačka, kao zemlja s dugogodišnjim iskustvom u primjeni ovog sustava, može poslužiti kao izvrstan model i inspiracija za Hrvatsku.

Njemačko iskustvo kao temelj sigurnosti i učinkovitosti

Njemačka je pionir u primjeni glasovanja putem pošte, a praksa je uvedena 1957. godine, inicijalno za birače koji nisu mogli prisustvovati biračkim mjestima zbog opravdanih razloga. Od 2008. godine, glasovanje putem pošte postalo je dostupno svim biračima bez potrebe za obrazloženjem, čime je omogućena veća dostupnost i inkluzivnost. Do 2021. godine, gotovo polovica birača (47,3%) koristila je ovu opciju, a najviši postoci zabilježeni su u Bavarskoj i Rheinland-Pfalzu, gdje je starija populacija bila najčešći korisnik ove mogućnosti.

Logistički aspekti njemačkog sustava

Njemačka je razvila preciznu logistiku koja uključuje više koraka u procesu glasovanja putem pošte. Birači zahtijevaju glasački listić putem općinskih ureda, a paket uključuje glasački listić, zaštitnu omotnicu i povratnu omotnicu za dostavu. Za pravovremeno zaprimanje glasova, birači se savjetuju da pošalju omotnice najmanje tri radna dana prije izbora, dok birači iz inozemstva trebaju pažljivo planirati rokove dostave zbog duljih poštanskih rokova. Svaki glasački listić ima jedinstveni identifikacijski broj, čime se sprječava zloupotreba i omogućuje sigurnost procesa.

Sigurnost i transparentnost

Sigurnost je ključna komponenta njemačkog modela glasovanja putem pošte. Provjera potpisa birača na povratnoj omotnici, praćenje statusa glasačkih listića pomoću jedinstvenih identifikacijskih kodova, te nadzor od strane višestranačkih komisija prilikom brojenja glasova sprječavaju bilo kakve zloupotrebe i omogućuju povjerenje u izborne rezultate. Transparentnost cijelog procesa osigurava javni nadzor nad brojenjem glasova, čime se dodatno smanjuje mogućnost političkog utjecaja.

Glasovanje iz inozemstva

Njemačka također omogućava svojim državljanima u inozemstvu da glasuju putem pošte. Iako zahtijeva registraciju i pridržavanje strogo definiranih rokova, ovaj sustav omogućava Nijemcima koji žive izvan zemlje da ravnopravno sudjeluju u izbornim procesima. Njemačke diplomatske misije također nude kurirsku dostavu glasačkih listića, ali i dalje se moraju poštovati striktni rokovi za povratak omotnica.

Preporuka za Hrvatsku

Njemačka predstavlja uzoran model glasovanja putem pošte, koji je temeljen na dugogodišnjoj tradiciji, visokoj razini organizacije i sigurnosti. Iako se sustav suočava s određenim izazovima, njegova provedba značajno doprinosi jačanju demokratskog procesa, omogućujući veću inkluzivnost i povjerenje birača u izborne rezultate. S obzirom na globalne trendove, iskustvo Njemačke nudi vrijednu smjernicu za zemlje koje nastoje implementirati ili unaprijediti sustav glasovanja putem pošte.

Primjer Njemačke jasno pokazuje da je uvođenje glasovanja putem pošte ne samo tehnički izvedivo, već može značajno unaprijediti izborni proces i povećati participaciju svih građana, uključujući stariju populaciju, osobe s invaliditetom te hrvatske iseljenike. Za postizanje sličnog uspjeha u Hrvatskoj, nužno je uvesti odgovarajuću logističku infrastrukturu, osigurati visoke sigurnosne standarde, provesti edukaciju birača te jamčiti transparentnost i nadzor cijelog procesa.

Uvođenjem glasovanja putem pošte, Hrvatska bi omogućila veću uključivost svojih građana u izborne procese, čime bi se doprinijelo jačanju demokracije i socijalne kohezije u zemlji. Stoga se preporučuje da Vlada Republike Hrvatske ozbiljno razmotri implementaciju ovog sustava kao ključnu komponentu šire strategije modernizacije izbornog sustava, s ciljem povećanja participacije i povjerenja u izborne procese.